• Главная
  • Новости
  • ОБЗОР НОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА с 10 октября по 28 ноября 2017 года

ОБЗОР НОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА с 10 октября по 28 ноября 2017 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Указ Президента РФ от 14.11.2017 N 549
“О порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации”
Президентом РФ утвержден текст Присяги, приносимой при получении гражданства России.
Лицо, приносящее Присягу, клянется соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, права и свободы ее граждан, исполнять обязанности гражданина РФ на благо государства и общества, защищать свободу и независимость РФ, быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции.
Принесение Присяги организуется территориальным органом МВД России либо дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ, в котором в установленном порядке было принято заявление лица о приеме в гражданство РФ.
Принесение Присяги может осуществляться как в помещениях госорганов, так и в исторических местах, местах боевой и трудовой славы, у братских могил воинов, павших в боях за свободу и независимость Российского государства.
Утверждена также форма бланка с текстом Присяги, который лицо, приносящее Присягу, зачитывает вслух, после чего собственноручно проставляет в соответствующей графе бланка свои фамилию, имя и отчество, дату принесения Присяги и подпись.

Указ Президента РФ от 27.11.2017 N 572
“О Дне добровольца (волонтера)”
5 декабря в России будет отмечаться День добровольца (волонтера).
Указ принят на основании Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 40/212 от 17.12.1985 об объявлении 5 декабря Международным днем добровольцев во имя экономического и социального развития.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Федеральный закон от 30.10.2017 N 301-ФЗ
“О внесении изменения в статью 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”
Согласно изменениям, внесенным в статью 12.18 КоАП РФ, невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, может повлечь наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч пятисот рублей (ранее размер штрафа составлял одну тысячу пятьсот рублей).
Закон опубликован на Интернет-портале правовой информации 30.10.2017, вступил в силу 10.11.2017.

Федеральный закон от 30.10.2017 N 309-ФЗ
“О внесении изменений в статьи 27.2 и 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”
Судебным приставам предоставлены полномочия по административному задержанию и доставлению в суд злостных неплательщиков алиментов.
При выявлении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35.1 КоАП РФ “Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей”, должностные лица ФССП России будут осуществлять административное задержание и доставление в служебное помещение суда или органа внутренних дел (полиции) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, связанных с неуплатой алиментов.
Ранее должностные лица ФССП России не имели права применять в отношении должников по исполнительным документам о взыскании задолженности по алиментам такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как доставление и административное задержание, и обращались за содействием к должностным лицам органов внутренних дел (полиции).
Закон опубликован на Интернет-портале правовой информации 30.10.2017, вступил в силу 10.11.2017.

Федеральный закон от 27.11.2017 N 336-ФЗ
“О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств для ветеринарного применения”
Настоящим законом инспекторы Россельхознадзора наделены полномочиями по рассмотрению дел о нарушении установленных правил торговли ветеринарными лекарственными препаратами. Ранее дела указанной категории рассматривались инспекторами Росздравнадзора.
Должностным лицам Россельхознадзора также переданы полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, связанных с оборотом фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, в части обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.
Закон вступает в силу с 08.12.2017.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Федеральный закон от 30.10.2017 N 312-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” в части взаимодействия регистрирующего органа с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”
Документы, связанные с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, будут направляться регистрирующим органом заявителю в форме электронного документа.
Электронные документы, подписанные УКЭП, будут направляться по включенному в соответствующий государственный реестр адресу электронной почты юрлица или ИП, а также по адресу электронной почты, указанному заявителем при представлении документов в регистрирующий орган.
При этом в случае направления документов в регистрирующий орган почтовым отправлением непосредственно или в форме электронных документов, подписанных УКЭП, регистрирующий орган по запросу заявителя выдает заявителю (его представителю) составленные на бумажном носителе документы, подтверждающие содержание электронных документов, связанных с государственной регистрацией.
Кроме того, в случае представления в регистрирующий орган документов через МФЦ или по просьбе заявителя нотариусом документы дополнительно направляются в форме электронного документа, подписанного УКЭП, соответственно в МФЦ, нотариусу. По запросу заявителя МФЦ также выдают заявителю составленный МФЦ на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание электронного документа, полученного им от регистрирующего органа. Нотариус также выдает по просьбе заявителя полученные от регистрирующего органа документы, связанные с государственной регистрацией, заявителю в форме документа на бумажном носителе на основании удостоверения равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу в соответствии с законодательством о нотариате.
Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования (30.10.2017), за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 25.11.2017 N 328-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “Об ипотеке (залоге недвижимости)” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
С 1 июля 2018 года будет применяться электронная закладная при оформлении ипотеки.
Закладная является именной документарной ценной бумагой или бездокументарной ценной бумагой, права по которой закрепляются в форме электронного документа, подписанного УКЭП, который хранится в депозитарии.
Федеральным законом:
установлены порядок изменения условий документарной закладной, ее обездвижения путем передачи закладной по договору в депозитарий для хранения и учета прав, внесения изменений в электронную закладную, особенности погашения ипотеки, порядок передачи электронной закладной на хранение в другой депозитарий, особенности выдачи электронной закладной с использованием систем дистанционного обслуживания, определено содержание закладной (в том числе обязательные сведения);
закреплено, что электронная закладная составляется посредством заполнения ее формы на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), или на официальном сайте органа регистрации прав в сети Интернет, или с использованием иных информационных технологий взаимодействия с органами регистрации;
определено, что по договору об ипотеке не может быть заложено недвижимое имущество, являющееся космическими объектами.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования (25.11.2017), за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2018 года.

Федеральный закон от 27.11.2017 N 355-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
Ответ на письменные обращения в госорганы будет даваться только в письменном виде, а на электронные – в электронном.
Уточнено также, что к электронным обращениям в госорганы можно прилагать документы только в электронной форме. Ранее допускалось их направление в бумажном виде. Также допускалась возможность ответа на письменное обращение в электронной форме и наоборот.
Кроме того, установлено, что на поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, ответ может быть размещен на официальном сайте соответствующего госоргана. В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на сайте, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней сообщается электронный адрес сайта, на котором размещен ответ.
Если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, его направившему.
Закон вступит в силу с 08.12.2017.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44
“О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав”
Верховным Судом РФ обобщена практика разрешения судами споров, связанных с ограничением или лишением родительских прав, а также отобранием ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.
В частности, отмечается, что родители могут быть лишены родительских прав, например при злоупотреблении ими, что выражается, в частности, в использовании этих прав в ущерб интересам детей – в создании препятствий к получению ими общего образования, вовлечении в занятие азартными играми, склонении к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблении алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, вовлечении в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности.
Также указывается, что вопрос о проведении обследования условий жизни ребенка суду следует разрешать на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Акт обследования и основанное на нем заключение органа опеки и попечительства по существу спора подлежат оценке судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.
Ребенок, достигший возраста десяти лет либо в возрасте младше десяти лет (если суд придет к выводу о том, что он способен сформулировать свои взгляды по вопросам, затрагивающим его права), может быть опрошен судом непосредственно в судебном заседании в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу. При этом решение о восстановлении в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть принято судом только с согласия ребенка.
Дела об ограничении или о лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах рассматриваются судами с участием прокурора.
Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 Семейного кодекса РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях суд может вынести решение об ограничении родительских прав, если оставление ребенка у родителей опасно для него.
Также даны разъяснения судам по вопросам отмены ограничения родительских прав и восстановления в родительских правах, отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью и др.
Признаны утратившими силу отдельные положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 “О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей”.

Федеральный закон от 14.11.2017 N 321-ФЗ
“О внесении изменений в статью 117 Семейного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон “Об исполнительном производстве” в части совершенствования процедуры взыскания алиментов”
Согласно поправкам индексация алиментов, взыскиваемых в твердой сумме организациями, выплачивающими должнику периодические платежи, будет осуществляться при поступлении исполнительного документа не только от взыскателя, но и от судебного пристава-исполнителя.
В настоящее время индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, производят судебный пристав-исполнитель и организации или лица, выплачивающие должнику периодические платежи. Однако последние производят индексацию алиментов исключительно в случаях, если соответствующий исполнительный документ поступил к ним непосредственно от взыскателя (о взыскании сумм, не превышающих 25 тысяч рублей). В остальных случаях индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, производит судебный пристав-исполнитель, в том числе в случаях, если исполнительное производство о взыскании алиментов окончено в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.
Кроме того, установлено, что основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
Закон опубликован на Интернет-портале правовой информации 14.11.2017, вступил в силу 25.11.2017.

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Федеральный закон от 27.11.2017 N 359-ФЗ
“О внесении изменений в статьи 242 и 243 Трудового кодекса Российской Федерации”
Положения ТК РФ приведены в соответствие с КоАП РФ в части замены термина “административный проступок” термином “административное правонарушение”.
В Трудовом кодексе РФ полная материальная ответственность работника предусмотрена за ущерб, причиненный не в результате административного проступка, а в результате административного правонарушения.
Ввиду отсутствия в КоАП РФ понятия “административный проступок” Федеральным законом внесены корректировки в статьи 242 и 243 Трудового кодекса РФ, которыми полная материальная ответственность работника предусмотрена за ущерб, причиненный не в результате административного проступка, а в результате административного правонарушения.
Закон опубликован на Интернет-портале правовой информации 27.11.2017, вступает в силу 08.12.2017.

Постановление Правительства РФ от 22.11.2017 N 1409
“О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права”
Инспекторы Роструда станут проверять доступность рабочих мест для инвалидов.
Соответствующие изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 N 875 “Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права”.
Указывается, что инспекторы Роструда будут осуществлять надзор за соблюдением требований законодательства РФ по обеспечению доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда в установленной сфере деятельности.
Предметом соответствующего вида государственного надзора является проверка обеспечения доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда.
Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Федеральный закон от 30.10.2017 N 307-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Положения ряда законодательных актов РФ, устанавливающих льготы по оплате тепловой энергии, приведены в соответствие с действующей редакцией ЖК РФ.
Действующей редакцией Жилищного кодекса РФ услуги по оплате за тепловую энергию исключены из состава платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и включены в состав платы за коммунальные услуги. Аналогичные изменения вносятся в Закон РФ от 15.05.2001 N 1244-1 “о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”; Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ “О ветеранах”; Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”; Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ “О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне”.
Объем мер социальной поддержки, предоставляемых льготным категориям граждан, остался неизменным.
Закон опубликован на Интернет-портале правовой информации 30.10.2017, вступил в силу 10.11.2017.

Федеральный закон от 14.11.2017 N 324-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации”
Настоящим Федеральным законом в систему социального обслуживания включаются организации, которые находятся в ведении уполномоченного органа субъекта РФ и которым предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы на территориях одного или нескольких муниципальных образований.
В этой связи соответствующие дополнения внесены в установленные Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ “Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации” порядок обращения о предоставлении социального обслуживания, порядок принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании, порядок хранения индивидуальной программы.
Федеральный закон опубликован на Интернет-портале правовой информации 14.11.2017, вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Постановление Правительства РФ от 20.10.2017 N 1276
“О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации”
Правила дорожного движения дополнены новым предупреждающим дорожным знаком 1.35 “Участок перекрестка” (обозначение приближения к перекрестку, участок которого обозначен соответствующей новой разметкой 1.26 желтого цвета и на который запрещается выезжать, если впереди по пути следования образовался затор, который вынудит водителя остановиться, создав препятствие для движения транспортных средств в поперечном направлении, за исключением поворота направо или налево в случаях, установленных Правилами), а также определен порядок установки данного знака.
Установлено, что в зоне действия дорожного знака 1.35 может осуществляться фиксация административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-, киносъемки и видеозаписи, или средствами фото-, киносъемки и видеозаписи.
Постановление вступает в силу с 28.04.2018.

Постановление Правительства РФ от 26.10.2017 N 1300
“О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации”
Установлен приоритет проезда перекрестков с круговым движением для автомобилей, находящихся на них.
Уточнено, что при въезде на перекресток, на котором организовано круговое движение и который обозначен знаком 4.3 “Круговое движение”, водитель транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по такому перекрестку.
Корреспондирующая поправка внесена в пункт 13.11 ПДД, в соответствии с которым на перекрестке равнозначных дорог водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, приближающимся справа.
Ранее было предусмотрено, что в случае, если перед перекрестком с круговым движением установлен знак 4.3 в сочетании со знаком 2.4 “Уступите дорогу” или 2.5 “Движение без остановки запрещено”, водитель транспортного средства, находящегося на перекрестке, пользуется преимуществом перед выезжающими на такой перекресток транспортными средствами.
Постановление опубликовано на Интернет-портале правовой информации 31.11.2017, вступило в силу 08.11.2017.

НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Федеральный закон от 14.11.2017 N 322-ФЗ
“О внесении изменений в статьи 78 и 79 части первой Налогового кодекса Российской Федерации”
С одного месяца до трех лет увеличен срок, в течение которого можно подать заявление в налоговую инспекцию о возврате излишне взысканных платежей в бюджет.
Срок исчисляется со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него соответствующих сумм.
Одновременно исключен специальный трехлетний срок для обращения в суд с исковым заявлением о возврате излишних платежей в судебном порядке.
Закон опубликован на интернет-портале правовой информации 14.11.2017, вступает в силу с 14.12.2017.

Федеральный закон от 14.11.2017 N 323-ФЗ
“О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации”
В случае невозможности единовременной уплаты доначислений по результатам налоговой проверки налогоплательщикам может предоставляться рассрочка.
Рассрочка по уплате обязательных платежей в бюджет может быть предоставлена налогоплательщикам при невозможности единовременной уплаты начисленных по результатам налоговой проверки сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов до истечения срока исполнения направленного налоговым органом требования.
Закреплены условия предоставления указанной рассрочки и требования к лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении рассрочки.
В качестве способа обеспечения исполнения обязательств по перечислению соответствующих платежей в бюджет устанавливается обязанность предоставления банковской гарантии.
Закон опубликован на интернет-портале правовой информации 14.11.2017 и с этого же дня вступил в силу.
общественностью Э.Ф. Пакутиной

Фото